Podstawowym wymogiem, który należy spełnić aby założyć PKZP w danym zakładzie pracy jest zgromadzenie co najmniej 10 pracowników, którzy zadeklarują gotowość przynależności do PKZP. Ważne aby byli to pracownicy jednego zakładu pracy. Wymóg ten został określony w art. 2.1 Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 19 grudnia 1992 r. w sprawie pracowniczych kas zapomogowo-pożyczkowych oraz spółdzielczych kas oszczędnościowo-kredytowych w zakładach pracy (Dz.U. 1992 nr 100 poz. 502).
W przypadku braku wystarczającej liczby osób chętnych w jednym zakładzie pracy można utworzyć Międzyzakładową Pracowniczą Kasę Zapomogowo-Pożyczkową. W takim wypadku należy również znaleźć 10 osób, które zadeklarują chęć przystąpienia, ale nie ma już wymogu aby wszyscy byli pracownikami jednego zakładu pracy. Mimo, że ustawodawca mówi o wymogu posiadania minimum 10 członków należy zwrócić uwagę, że liczba ta nie jest ilością wystarczająca z ekonomicznego punktu widzenia, gdyż przy tak małej liczbie członków okres gromadzenia wkładów członkowskich niezbędnych do udzielenia pierwszej pożyczki czy zapomogi jest bardzo długi.
